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附件1

云南省人力资源和社会保障厅（本级）

2026年预算公开目录

第一部分云南省人力资源和社会保障厅2026年部门预算编

制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分云南省人力资源和社会保障厅2026年部门预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、部门项目支出绩效目标表

十、部门政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、部门政府购买服务预算表

十三、省对下转移支付预算表

十四、省对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、中央转移支付补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

附件2

云南省人力资源和社会保障厅（本级）

2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.拟订人力资源和社会保障事业发展政策、规划,起草人力资源和社会保障地方性法规、政府规章草案并组织实施。

2.拟订人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策,促进人力资源合理流动、有效配置。

3.负责促进就业工作,拟订统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业创业服务体系,建立统筹城乡劳动者的职业技能培训制度,拟订就业援助制度,牵头拟订高校毕业生就业有关政策。

4.统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。拟订全省养老保险统筹办法和统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法。组织拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度,编制有关社会保险基金预决算草案,参与拟订有关社会保障基金投资政策。会同有关部门实施全民参保计划并建立全省统一的社会保险公共服务平台。

5.负责就业、失业和有关社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和有关社会保险基金总体收支平衡。

6.统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协商协调机制,拟订职工工作时间、休息休假和假期制度实施办法,拟订消除非法使用童工实施办法和女工、未成年工特殊劳动保护实施办法。组织实施劳动保障监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

7.牵头推进深化职称制度改革,拟订专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策,负责高层次专业技术，人才选拔和培养工作,拟订吸引留学人员来滇工作或定居政策。组织拟订技能人才培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格制度,健全职业技能多元化评价政策。

8.会同有关部门指导事业单位人事制度改革,按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作,拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。

9.组织拟订全省表彰奖励政策,综合管理全省评比达标表彰奖励工作,会同有关部门做好省部级以上表彰奖励获得者的管理服务工作,根据授权会同有关部门承办以省委、省政府名义开展的省级表彰奖励活动。

10.会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策,建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。拟订企事业单位人员福利和离退休政策。

11.会同有关部门拟订农民工工作的综合性政策和规划，推动有关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

12.承办省委管理的部分领导人员行政任免手续。

13.负责全省人力资源和社会保障领域对外交流与合作。

14.完成省委、省政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

厅机关共设置25个内设机构，包括：办公室、政策法规处、规划财务处、就业促进与农民工工作处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员管理处、事业单位人事管理处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、失业保险处、工伤保险处、农村社会保险处、社会保险基金监管处、调解仲裁管理处、信访处、劳动保障监察局、省表彰奖励办公室、对外交流合作处、行政审批处、引智培训处、外国专家处、直属机关党委（人事处）、离退休人员办公室。

所属单位8个，分别是：

1.行政单位1个：云南省人力资源和社会保障厅机关。

2.参公管理事业单位2个：云南省劳动人事争议仲裁院、云南省人才服务中心。

3.全额拨款事业单位5个：云南省人事考试院、云南省行政管理研究所、云南省人力资源和社会保障厅机关服务中心、云南省人力资源和社会保障厅宣传中心、云南省职业年金运营管理中心。

云南省人力资源和社会保障厅机关、云南省劳动人事争议仲裁院、云南省人事考试院、云南省行政管理研究所、云南省人力资源和社会保障厅机关服务中心、云南省人力资源和社会保障厅宣传中心、云南省职业年金运营管理中心预算纳入厅本级统一申报，相关预算信息在厅本级反映。云南省人才服务中心基本支出预算纳入厅本级统一申报，相关预算信息在厅本级反映。

（三）重点工作概述

2026年云南省人力资源和社会保障工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议和全国人社工作会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以加强人力资源开发利用为主线，着力稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，确保“十五五”良好开局，为开创云南发展新局面作出人社贡献。

健全就业促进机制。进一步健全政策协同、就业影响评估、岗位归集等机制，推动出台《云南省就业促进条例》，强化全省综合考核中就业工作考核结果运用,开展高质量充分就业示范地区和单位创建工作。完善就业影响评估机制，研究外部环境变化和新技术对就业的影响，积极应对人工智能对促进高质量充分就业的影响。城镇调查失业率控制在5.5%以内，全省城镇新增就业50万人以上。

实施稳岗扩容提质行动。支持企业稳岗扩岗，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴政策，实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策。聚焦产业发展、重大工程、消费热点、民生保障等吸纳就业能力强的行业领域加大岗位开发力度；围绕生物医药、新材料、先进装备制造、数字经济、低空经济、生物制造等新兴产业和未来产业积极培育新职业、开发新岗位。对建筑、住宿餐饮等吸纳就业多的行业企业，持续强化政策支持，做好阶段性稳就业措施接续。

稳定重点群体就业。完善促进高校毕业生等青年就业政策措施。稳定政策性岗位规模，协同相关部门挖掘市场化岗位资源，健全衔接校内校外就业服务体系。开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，提升青年求职就业能力。全面落实实名就业服务，离校未就业高校毕业生年底帮扶就业率不低于90%。实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，持续引导高校毕业生到基层就业。聚焦农民工特别是脱贫人口，统筹做好外出务工服务保障和返乡回流监测帮扶，深化省际间劳务协作，拓展就业渠道，加强就业服务，稳定务工规模；加强对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区的支持，抓实农民工返乡回流监测，做好转岗培训、再就业服务，建立防止返贫致贫对象常态化就业帮扶机制，坚决防止农民工返乡变返贫。返乡回流务工人员就业帮扶率不低于80%。聚焦就业困难群体特别是大龄、残疾、较长时间失业人员，落实好就业援助措施，统筹用好以工代赈项目、公益性岗位加强保障。扎实做好退役军人、妇女等群体就业工作。严密防范规模性失业风险，健全重点行业、重点企业、重点群体就业失业统计监测体系，完善应对预案，强化政策和岗位储备。失业人员再就业13万人以上、就业困难人员就业10万人以上。

推动县域经济发展促就业。完善全省县域经济发展促进就业工作体系，分类支持县域经济发展促就业，设立园区就业创业服务站点，建立重点企业用工服务专员制度，加快推动7个务工大县建成万人以上劳动密集型产业园。拓展“家门口的务工车间”试点成果，指导各地积极培育家门口的致富产业，促进资源、市场、群众对接，让更多群众在家门口就业。修订跨境务工试点办法，落实好国家倾斜支持政策，做好规范、评估和风险防控工作。深入实施劳务品牌提质增效行动，打造云南劳务品牌2.0版本，健全行业标准、服务规范和质量评价体系，重点打造20个左右省级特色劳务品牌，持续做强“云南鲜切花匠”、“云南咖啡师”等一批优势品牌，积极培育高端技能型劳务品牌；组建区域性、行业性劳务品牌发展联盟，培育一批劳务品牌领军人物和技能带头人；筹办全省劳务品牌主题活动，组织市场对接、品牌展示、交流研讨活动，持续提升品牌价值、扩大产业规模。

深入推进大规模职业技能提升培训。紧扣我省产业发展需求，深入推进大规模职业技能提升培训，巩固拓展6个特色优势产业技能提升专项培训成果，与企业合作打造“产训评”一体的技能生态链。组织实施青年技能提升行动、农民工康养服务技能提升行动、低空经济技能人才培育行动、新能源汽车技能就业行动、人工智能人人学起航行动等专项培训，开发符合我省特点的培训项目，推广订单式、项目制等培训模式。建立以直接就业率、稳定就业率、工资收入增长率等为核心指标的培训评价体系。完善信息化监管系统功能，实现对培训机构的全流程闭环管理，着力防范资金使用风险。全年开展补贴性培训50万人次，重点产业补贴性职业技能培训率不低于60%。

持续深化“创业云南”建设。大力推广返乡创业、直播电商创业和“高原特色农业+创业”、“文旅康养+创业”、“城区改造+创业”、“绿美乡村+创业”等特色创业模式，因地制宜推行“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”模式，建设一批创业小镇、街区、社区、村落。加强全周期创业支持，推广创业训练营，试点开展“创业指导师”师资和考评员培训。大力推行个人创业“一件事”，完善重点创业项目库、导师库，跟踪陪跑帮扶重点创业项目。全面推广“云岭创业贷”，实施创业平台增量提质行动，加强创业孵化载体认定管理，强化省级孵化平台监测评估。组织好“中国创翼”创业大赛、“源来好创业”资源对接等活动。全年开展创业培训3.3万人以上，通过创业担保贷款扶持创业3.5万户以上，通过以上措施带动就业15万人以上。

发展壮大人力资源服务产业。构建完善现代化人力资源服务产业园体系，实施人力资源服务业扩能提质行动，引进一批高水平人力资源服务企业，抓好本土企业培养，培育280家以上规上企业。完善人力资源供需匹配机制，开展人力资源服务业促就业行动。深化与实体经济融合发展，推进昆明市人力资源服务业与制造业融合发展试点。抓好云南省人力资源服务产业统计调查工作。组织人力资源服务研修培训、创新创业竞赛等活动，提升行业创新发展能力和智能化服务水平。研究制定人力资源管理专业人员职称评价条件。持续开展人力资源市场清理整顿专项行动，严厉打击“黑中介”，规范人力资源市场秩序。

健全公共就业服务体系。畅通城乡就业渠道，健全一体化的就业创业、技能培训、权益保障体系，提高就业服务的均等性、可及性，消除户籍、身份等各类影响平等就业的不合理限制，促进劳动力顺畅有序流动。打造智能化就业服务平台，拓展就业信息库功能，加强数据共享和分析利用，强化重点群体精准化帮扶。新建一批就业“幸福里”社区、标准化零工市场、“家门口”就业服务站，重点打造一批示范引领性强的基层就业服务网点，提升规范化管理水平。

二、预算单位基本情况

我部门编制2026年部门预算单位共8个。其中：财政全额供给单位8个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位2个；事业单位5个。截止2025年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制290人，其中：行政编制222人,工勤人员编制0人，事业编制68人。在职实有323人，其中：财政全额保障323人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员292人，其中：离休19人，退休273人。

车辆编制16辆，实有车辆15辆,超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2026年部门财务总收入370,816,680.18元，其中：一般公共预算337,702,979.57元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理的收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入33,113,700.61元。

与上年对比减少收入192574879.61元，主要原因分析：按照预算编制要求，预算编制阶段将分配至其他部门的资金提前下达至资金接收单位，部门财务收入较上年减少。

（二）财政拨款收入情况

2026年部门财政拨款收入337,702,979.57元，其中:本年收入328,045,392.87元，上年结转收入9,657,586.70元。本年收入中，一般公共预算财政拨款328,045,392.87元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年对比减少收入192574879.61元，主要原因分析：按照预算编制要求，预算编制阶段将分配至其他部门的资金提前下达至资金接收单位，财政拨款收入较上年减少。

2026年部门预算总支出370,816,680.18元。财政拨款安排支出337,702,979.57元，其中：基本支出92,221,692.87元，与上年对比增加2545635.81元，主要原因分析：存在人员调入及录入，整体人员经费增加；项目支出245,481,286.70元，与上年对比减少220506119.98元，主要原因分析：按照预算编制要求，预算编制阶段将分配至其他部门的资金提前下达至资金接收单位，项目支出较上年减少。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况

一般公共服务支出-组织事务-行政运行57,962,447.09元，主要用于主要用于保障行政单位、参公管理事业单位日常运行的人员经费、公用经费。

一般公共服务支出-组织事务-事业运行4,827,063.61元，主要用于保障事业单位日常运行的人员经费、公用经费、项目支出。

一般公共服务支出-组织事务-其他组织事务支出1,000,000.00元，主要用于机关服务中心维修党政机关办公用房装修等项目支出。

教育支出-职业教育-技校教育825,000.00元，主要用于主要用于职业能力建设处的项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-行政运行470,000.00元，主要用于全厅保密检查项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-机关服务3,215,141.03元，主要用于机关服务中心的项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-综合业务管理128,536,965.00元，主要用于厅本级各处室综合业务项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-劳动保障监察5,761,446.70元，主要用于主要用于劳动保障监察局的项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-就业管理事务1,005,060.00元，主要用于主要用于就业促进处的项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-社会保险业务管理事务1,000,000.00元，主要用于主要用于社保基金监管处项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-社会保险经办机构857,608.25元，主要用于社保基金预决算审查等支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-劳动关系和维权1,047,325.00元，主要用于劳动关系处项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-劳动人事争议调解仲裁3,748,820.00元，主要用于云南省劳动人事争议仲裁院的项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-政府特殊津贴1,060,000.00元，主要用于专业技术人员管理处的政府特殊津贴支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-资助留学回国人员200,000.00元，主要用于专业技术人员管理处资助留学人员回国的项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-博士后日常经费24,764,300.00元，主要用于专业技术人员管理处对博士后工作的项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-引进人才费用40,280,300.00元，主要用于外国专家处项目支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-其他人力资源和社会保障管理事务支出35,197,970.00元，主要用于厅本级各处室的转拨款的支出。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-行政单位离退休185,310.00元，主要用于全厅行政离退休人员的各项支出。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-事业单位离退休10,260.00元，主要用于全厅事业离退休人员的各项支出。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出7,953,964.20元，主要用于厅本级职工养老保险缴费支出。

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出119,750.40元，主要用于人员相关项目经费支出。。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗6,535,286.00元，主要用于厅本级行政单位职工医疗缴费支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗682,311.64元，主要用于厅本级事业单位职工医疗缴费支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助3,450,436.03元，主要用于主要用于公务员医疗补助缴费。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-其他行政事业单位医疗支出244,062.00元，主要用于其他行政事业单位医疗支出。

住房保障支出-住房改革支出-住房公积金6,762,152.62元，主要用于厅本级职工公积金缴费支出。

省对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

无。

（二）按既定政策标准测算补助事项

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-引进人才费用15,086,000.00元主要用于专业技术人员管理处及职业能力建设处人才发展专项支出。

社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-其他人力资源和社会保障管理事务支出97,866,700.00元主要用于六个业务处室的9项经费分配支出。其中，1.规划财务处的经费分配项目为：社会保险基金项目；2.就业促进与农民工工作处的经费分配项目为：全国劳务协作大会参展项目；3.人力资源流动管理处的经费分配项目为：云南省2026年-2028年高校毕业生“三支一扶”计划项目；4.职业能力建设处的经费分配项目为：职业能力建设工作专项经费项目；5.专业技术人员管理处的经费分配项目为：享受省政府特殊津贴人员奖励经费项目、专家基层科研工作站项目、新时代专业技术人才知识更新工程高级研修经费项目及专业技术人才专项培养；6.引智培训处的经费分配项目为：云南省外国专家项目专项经费项目。

（三）经济社会事业发展事项

无。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目39个，采购预算总额11,136,890.00元，其中：政府采购货物预算2008,900.00元、政府采购服务预算9,128,023.00元、政府采购工程预算0元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

云南省人力资源和社会保障厅部门2026年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计992,500.00元，较上年增加65,200.00元，增长7.03%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

云南省人力资源和社会保障厅部门2026年因公出国（境）费预算为590,500.00元，较上年增加0.00元，0%，共计安排因公出国（境）团组4个，因公出国（境）23人次。

与2025年对比因公出国（境）费无增减变化。

（二）公务接待费

云南省人力资源和社会保障厅部门2026年公务接待费预算为18,000.00元，较上年增加0元，0%，国内公务接待批次为18次，共计接待145人次。

与2025年对比公务接待费无增减变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

云南省人力资源和社会保障厅部门2026年公务用车购置及运行维护费为384,000.00元，较上年增加65,200.00元，增长20.45%。其中：公务用车购置费0.00元，较上年增加0.00元，增长0%；公务用车运行维护费384,000.00元，较上年增加65,200.00元，增长20.45%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为15辆。

增加原因：经云南省机关事务管理局批准，2025年厅机关、云南省人事考试院新增公务用车，根据公用经费定额标准，据实增加车辆运行维护费用。

八、重点项目预算绩效目标情况

职业能力建设专项资金项目

项目设置产出指标6个、效益指标2个、满意度指标2个。

具体绩效目标有：通过云南省青年技能人才培养工程项目，受助学生人数≥9120人，职业训练院建设数量>=1个，省级高技能人才培训基地评选完成数≥1个，省级技能培训基础能力建设项目建设完成数≥1个，竞赛项目数≥60项，参加比赛总人次≥1500人次，毕业生就业率≥90%，扩大竞赛影响及覆盖面，宣传报道次数≥3次，参加赛事人员满意度≥ 90%，云南省青年技能人才培养工程项目受助学生满意度≥90%。

其余重点项目详见省人力资源社会保障厅预算公开目录附表《部门项目支出绩效目标表05-2》《省对下转移支付绩效目标表09-2》。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.一般公共预算收入：政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

2.一般公共预算支出：通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。

3.基本支出预算:是部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。

4.项目支出预算：是部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

云南省人力资源和社会保障厅部门2026年机关运行经费安排12,030,379.18元，与上年对比减少204,456.00元，减少主要原因：按照“过紧日子”要求，厉行节约，严控机关运行经费。机关运行经费主要用于保障厅机关及统一财务核算参公单位日常运转所需的办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、办公用房水电费、办公用房物业管理费等费用。

（三）委托业务费安排变化情况及原因说明

云南省人力资源和社会保障厅部门2026年委托业务费安排21,537,750.00元，与上年对比减少2,949,557.00元，减少主要原因：按照“过紧日子”要求，厉行节约，严控机关运行经费。

（四）国有资产占有使用情况

截至2025年12月31日，云南省人力资源和社会保障厅部门资产总额70,416,545.61元，其中，流动资产24,528,976.00元，固定资产84,588,889.39元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产25,525,417.52元，其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额减少648,438.91元，其中固定资产增加3,899,127.00元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元；报废报损资产0项，账面原值0.00元，实现资产处置收入0.00元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0.00平方米，资产出租收入0.0元鉴于截至2025年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2025年决算编制后才能汇总，此处公开为2026年1月资产月报数。

云南省人力资源和社会保障厅（本级）预算公开目录附表.xlsx